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usdt交易平台(www.caibao.it):秦博:军政府VS昂山素季,谁是国家利益的捍卫者?

约稿员2021-02-0349

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原题目:秦博:军政府VS昂山素季,谁是国家利益的捍卫者?

【文/观察者网专栏作者 秦博】

2月1日,缅甸发生了其自力后的第四次政变,政变的主导者依旧是缅甸军方。缅甸国家向导人、国务资政昂山素季与总统温敏遭到缅甸军方扣押,缅甸军方已经进入并控制多个省邦的议会。“缅甸军政府又回来了”的疑虑和预测充斥网络。

缅甸“民主转型”的各介入方利益错综庞大,矛盾交织,军政府当然是最主要的势力之一,因此,若何让自己的治理功效和既得利益继续在文官政府时代成为有活力的政治遗产,是军政府苦心在法理层面打下的地基,这样的地基和框架,在缅甸现行宪法中并不隐晦。缅军一旦以为有“紧急情况”泛起,就可以依宪收回所有政治权力,限制甚至终结文官政府,接纳响应的紧急措施。也就是说,是缅甸宪法赋予了缅军这样的“权力”和“责任”。

由于宪法实际上赋予了武士在缅甸政治中的主要职位,在缅甸的政治生活常态中充斥着军方的靠山和武士的背影就不难理解。军政府“促成”了这部宪法中自己决定性的职位,反过来,宪法继续给予着军政府正当“垂帘听政”的政治资源和底气。缅甸文官政府和军政府在“分享—匹敌—协作”的模式中拉扯起来的“缅式民主”始终磕磕碰碰,似乎各方势力的满足度都不高,外界对缅甸武士在宪法中的至尊职位也保持着相当大的消极看法,甚至以为这是缅甸走回头路。

反过来,军政府似乎并不满足这部宪法中对于自己的定位,缅军总司令敏昂莱(Min Aung Hlaing)在1月28日就曾示意2008年颁布的宪法是一切执法的母法,应加以遵守,但他同时忠告“在特定情况下,也可能有需要破除宪法”。

但无论若何,谁也不能否认昂山素季主政后的缅甸政府和以往的单纯军政府已经大不一样。纯武士政府在缅甸事实上已经终结,不论是一些学者们以为现在的缅甸模式是“武士为主、文官为辅”照样“武士与文官交互性执政”,总而言之,至少可以说:若是谈到缅甸就以为是“军政府专制统治”,用以往单一军政府治理的看法作为剖析今日缅甸的政局框架甚至展望未来,难免已陈旧过时。

可以看到,在现在缅甸的宪法框架下,缅军以为其是“正当”接受缅甸事务有着并不拮据的执法资源,因此缅甸军方才会在2月1日的“政变”后声明天下:凭据宪法条款,实行为期一年的紧急状态,并示意在国家紧急状态竣事后,缅甸将会重新举行大选。

缅甸军方的恼怒:延续坐庄的民盟

2010年11月7日,缅甸首次举行多党制大选,与军方利益亲切的联邦牢靠与生长党(以下简称“巩发党”)获胜。2011年3月30日,丹瑞上将宣布打消各级“和发委”办公室,新老政府顺利完成交接,吴登盛就任新总统。缅甸从丹瑞执政的“纯武士政权”和平转型到武士与文官配合主政的时期。

2015年11月8日,缅甸再次举行大选,否决党民盟获胜,缅甸民盟主席昂山素季由于受宪法条款限制(配偶为外籍人士者不能出任总统)担任了国家照料、外交部和总统府部部长职务。2016年3月30日,吴廷觉率领新政府宣誓就职,标志着昂山素季向导的民盟最先迈入缅甸政治舞台的权力中央。

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2020年11月,缅甸第三次大选,照样民盟获胜,也就是说民盟政府延续坐庄。这一延续获胜,似乎彻底惹恼了等待了五年的军方及其利益相关者。

从军方的角度出发,恼怒是有缘故原由的,其心里的声音大概是“我陪着你文官一起谋划并推进了缅甸民主,你五年,我五年,人人轮流主政已是我再三退让,你竟然在今年把我玩儿脱了?以后是不是就剩你单独玩儿了?”缅甸军方的传统理想模式,即纯武士执政,早已顶不住各方压力,蜕变为了现在的“武士-文官互动模式”。在军方心里,这已经是伟大的让步。

但在文官势力看来,或许这仅仅是“武士为主、文官为辅”的不得已模式。当文官政府以选举为杠杆,将缅甸的国家治理带入“文官为主、武士为辅”甚至最终“将武士请出政坛”的意图被军方发现后,军方声称民盟延续坐庄的大选有严重“舞弊”,而昂山素季最新的声明却招呼人民否决军方,其理由是军方把国家重新置于“专制统治”之下,这让并不牢靠的双方信托现在加倍破碎。

缅甸现在的宪法规定外籍人士及子女是外籍人士的都不能担任缅甸总统,这条在许多国家都合理存在的宪法条文被以为是针对昂山素季,因此缅甸军方也有理由嫌疑本次获胜的民盟有大概率会在未来修改宪法,为昂山未来扫平障碍。实在是否会为昂山扫平障碍并非缅军方的担忧,由于昂山素季本人已经75岁。但若任由民盟连胜,极有可能在未来修改宪法,彻底将缅甸军方“请出”缅甸政治。

忠心爱国的中流砥柱照样贪恋专制的老顽固?

缅甸军方发动“政变”的直接缘故原由,是它以为民盟大选中作弊。军方质疑的缘故原由有三:第一个缘故原由是民盟本次赢得了83%的选票,这个得票率高于上一届的得票率。军方以为在现实各国的政治选举中,很少有政党在其第二次选举的时刻得票会高过第一次选举中的得票;

第二个缘故原由是民盟在执政时代没有太大政绩,缅甸经济并未到达预期生长;

第三个缘故原由就是民盟在上一届的执政时代,并没有为解决民族武装而取得希望。

军方为何有这些疑虑,这些疑虑为何足以让军方突然“依法”宣布天下进入紧急状态?这必须连系缅甸怪异的生长历程来解读。

1948年1月,正式获得自力的缅甸并没有迎来一帆风顺的生长,相反,种种延续至今的贫苦也就接踵而至。由于其怪异的被殖民历史、特殊庞大的民族国家建构历程,再加上典型的山地平原支解型河山空间款式,以及地缘政治经济款式之下,诸多大国势力在缅甸及其周围举行的地缘博弈,使得缅甸成为全球民族、宗教、政治问题最为突出的国家之一。

充满不确定因素的缅甸向来充满了冲突和纷争,在权力争斗的历程中,三大政治势力,即以缅族民族主义为主的缅甸武士团体、追求西式民主的缅甸自由主义派的民盟团体,以及各北方少数民族团体等各政治势力,都从自身利益出发,或借助海内民意或依赖西方势力或通过区外大国,借力打力、纵横捭阖。

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